第五次全国经济普查进行时经济体检摸清家底

2023-09-22 14:39:56 来源：澎湃新闻收藏

我国已经进入新发展阶段，中国经济发生了哪些变化?时隔五年，中国经济再次开启了新一轮的“全面体检”。

按照《全国经济普查条例》要求，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、8的年份实施，标准时点为普查年份的12月31日，普查时期资料为普查年份的年度资料。

经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。2023年我国开展第五次全国经济普查(下称“五经普”)。当前，五经普进入单位清查工作阶段。

“第五次全国经济普查是一次重大国情国力调查，是新时代的国家经济体检，是对中国经济发展的全面透视。”

近期，国务院第五次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长康义在接受媒体采访时表示，第五次全国经济普查对全面摸清我国经济社会发展状况，准确把握新时代经济社会发展特征，加强和改善宏观调控，服务推动高质量发展，具有重大意义。

统筹开展投入产出调查，摸清中国经济家底

经济普查作为一项全面统计调查，通过统计调查微观个体数据汇总形成宏观经济总量数据，从而形成全国及各地区经济发展情况的“体检报告”，摸清中国经济的“家底”。

此次经济普查的主要目的是全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展等方面的新进展。

本次普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。例如采矿业、制造业、建筑业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、科学研究和技术服务业、教育、卫生和社会工作、公共管理、社会保障和社会组织等都在普查范围之内。

经济普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

国务院第五次全国经济普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长蔺涛在介绍五经普相关情况时表示，“与以往普查相比，第五次全国经济普查最大的变化是首次统筹开展投入产出调查。”

投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查，在逢2、7的年份开展，目前已顺利实施7次。经济普查与投入产出调查虽然目的不同，但组织流程相似，调查对象、调查内容等方面存在重合，在相邻年份相继开展增加基层负担，也不利于调查数据的协调应用。

据了解，2021年国家统计局在山西等6个地区组织开展专项试点，论证统筹开展经济普查与投入产出调查的可行性和必要性。

试点结果表明，在经济普查年份统筹开展投入产出调查可以统一调查时间，更加全面、系统地收集基层数据，有利于提高统计调查数据的协调性;统筹布置调查任务，可以消除重复调查内容，整合重复环节，有利于优化调查项目、减轻基层工作负担;协调调查结果，有利于实现经济总量和结构数据的更好衔接。因此，国家统计局决定将投入产出调查内容纳入经济普查统筹组织实施。

经济普查是系统性工程，单位清查是普查登记的重要前提

根据五经普工作“时间表”，普查从前期准备、组织实施，到后续资料开发应用共分为四个阶段：

2022年为普查筹备阶段，主要是确定普查总体思路框架，研制普查方案和开展专项试点，部署投入产出调查等。

2023年为普查准备阶段，主要是组建各级普查机构，开展综合试点，完善部署普查方案，研发部署普查软件，选聘与培训普查人员，开展单位清查等。

2024年为普查组织实施阶段，主要是开展普查登记，组织事后数据质量抽查，审核汇总并发布普查主要数据等。

2025年至2026年为普查资料开发应用阶段，主要是建立普查数据库，编辑出版普查资料，开展课题研究分析，编制投入产出表和供给使用表，开展投入产出应用分析等。

为检验第五次全国经济普查方案的科学性和可行性，改进和完善普查方案，积累普查组织实施工作经验，提升普查数据处理效能，国家统计局于今年3月份到5月份在6个省(区、市)组织开展了五经普综合试点工作。

国务院第五次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局普查中心主任刘文华表示，通过综合试点工作，系统总结了试点经验，梳理了重点难点问题，进一步完善了普查方案，《第五次全国经济普查方案》已于7月份正式印发，为普查的正式组织实施打下了良好基础。

为准确界定第五次全国经济普查的对象和种类，确保普查单位不重不漏，需要对各类单位进行全面清查。“这是经济普查工作十分基础和重要的环节，主要目的是摸清各类单位底数，为正式普查登记提供基础信息。”刘文华称。

单位清查工作主要分为普查员选聘和培训、普查区划分、清查底册编制、“地毯式”清查、数据审核等环节。实地清查环节，由普查员上门采集清查表信息，分类填报清查表。

8月份，“地毯式”入户清查工作全面开展，将持续到今年10月。10—11月将开展查疑补漏工作，对清查数据的审核、编码、排重工作也将在同步进行。11—12月将开展数据验收与普查名录编制工作，形成普查单位名录和个体经营户调查样本名录，明确普查登记责任，规范界定普查表实施范围。

在清查工作完成后，2024年1月1日将正式开启普查登记。

普查成果将服务经济研究和政策制定

经济普查将摸清我国第二产业和第三产业“家底”，全面掌握反映我国社会经济发展重要数据信息，为国家科学制定国民经济和社会发展中长期规划以及年度计划提供重要参考依据。

“通过普查，将进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面建设社会主义现代化国家，提供科学准确的统计信息支持。”蔺涛称。

通过经济普查，可以摸清我国各类单位的基本情况，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，为开展常规统计调查、其他大型调查，加强统计基层基础工作以及经济数据分析提供基础条件。

同时，经济普查是涉及经济活动最广泛的统计调查，为有关部门制定政策措施，为地方政府履行经济调节等各项职责、进行科学决策提供基础统计数据资料，还为学者进行经济领域研究、企业生产经营决策提供行业发展信息，为社会公众了解经济社会发展情况提供信息服务。

利用经济普查数据，专家学者也开展了大量研究，涉及我国经济高质量发展、区域重大发展战略研究、绿色化低碳化发展、高技术制造业、知识密集型服务业、研发投入、新零售等新发展领域，工业、能源、建筑业、交通运输业、文化产业、健康服务业等产业发展状况等经济社会发展的各方面，还包括对供给使用表编制等统计监测方法的深入研究。

关键词：普查经济调查清查